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泉州市交通運輸委員會關於開展交通運輸企事業單位安全 生產標準化建設提升工程三年行動工作方案的通知

2016-01-11

    各縣(市、區)交通(運輸)局、泉州台商投資區科經局,市道管處直屬所,市直(屬)交通各單位,市高速公路建設項目公司:

現將《泉州市交通運輸委員會開展交通運輸企事業單位安全生產標準化建設提升工程三年行動工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                    泉州市交通運輸委員會

                                                                           2014年4月9日

                                                                         (此件主動公開)

 

 

泉州市交通運輸委員會開展交通運輸企事業單位

安全生產標準化建設提升工程三年行動工作方案

 

    根據《泉州市人民政府關於印發泉州市開展企事業單位安全生產標準化建設提升工程三年行動工作方案》(泉政文〔2014〕67號)精神,市交通運輸委決定從2014年至2016年,在全市開展交通運輸企事業單位安全生產標準化建設提升工程三年行動。製定工作方案如下:

    一、目的意義

    2011年以來,我市交通運輸係統認真貫徹市政府關於開展企事業單位安全生產標準化建設三年行動(以下簡稱“泉州標準”),我市交通運輸企事業單位提前一年完成“泉州標準”達標工作,安全生產生產主體責任的意識得到了加強,安全管理基礎不斷夯實,安全管理水平有了較大提高。“泉州標準”創建完成後,本著“對照國家標準,企業達標提升,建立長效機製”的原則,自2013年開始,我市交通運輸企業安全生產標準化建設工作轉入交通運輸部頒發的安全生產標準創建工作,繼續推進交通運輸睦事業單位加大安全投入,完善規章製度,加強安全管理,以狠抓崗位達標,促進專業達標和企業達標,為我市科學發展、躊越發展作出更大貢獻。

    二、總體要求

    班線客運企業、旅遊客運企業、道路貨運企業(20部以上)、道路危險貨物運輸企業、道路一、二類客貨運站、機動車一、二類維修企業(以下簡稱道路運輸企業)、城市公共汽車客運企業、出租汽車企業(以下簡稱城市客運)、水路旅客運輸企業、水路普通貨物運輸企業、水路危險貨物運輸企業(以下簡稱水路運輸企業)交通運輸建築施工企業按照《交通運輸部交通運輸企業安全生產達標考評指標》進行創建;公路養護施工單位按照《泉州市交通行業公路養護施工單位安全生產標準化考評標準、考評細則》開展達標考評、提級工作;機動車駕駛培訓企業按照《泉州市交通運輸委員會關於印發機動車駕駛培訓機構安全生產標準化考評指標的通知》(泉交委安監〔2013〕65號)的標準開展達標考評、提級工作;其他小微交通運輸企業按照《泉州市交通運輸委員會關於印發泉州市小微交通運輸企業安全生產標準化三級達標考評指標的通知》(泉交委安監〔2013〕64號)標準抓好運行、提升。

    三、目標任務

   (一)部頒標準

   1.2014年底,道路運輸企業、城市客運、水路運輸企業、交通運輸建築施工企業按照部頒安全生產標準化創建的完成達標60%以上,其中:完成部頒標準二級達標交通運輸企業15家以上。

   2.2015年底,道路運輸企業、城市客運、水路運輸企業、交通運輸建築施工企業按照部頒安全生產標準化創建的全部完成三級以上達標。

   3.2016年9月,道路運輸企業、城市客運、水路運輸企業、交通運輸建築施工企業按照部頒安全生產標準化創建達標的基礎上,抓好運行、提升工作,爭取1-2家交通運輸企業完成部頒標準一級達標;力爭10%的交通運輸企業達到部頒標準化二級達標。

   (二)公路養護、駕培企業

   1.公路養護施工

    2014年底,完成第一輪“泉州標準”達標換證考評工作。

    2015年底,完成50%公路養護施工單位提升級別。

    2016年9月,公路養護施工單位按“泉州標準”全部完成一級達標。

    2.機動車駕駛培訓企業

    2014年底,第一輪“泉州標準”達標到期換證考評工作,新一輪換證考評執行新標準,即《泉州市交通運輸委員會關於印發泉州市小微交通運輸企業安全生產標準化三級達標考評指標的通知》(泉交委安監〔2013〕64號)的考評指標進行考評。

    2015年底,執行新標準的所有機動車駕駛培訓企業完成新標準換證考評工作,力爭30%的駕培企業達到一級標準。

    2016年9月,抓好執行新標準的駕培企業運行、提升工作,力爭50%達一級達標。

   (三)小微企業

    按照《泉州市交通運輸委員會關於印發泉州市小微交通運輸企業安全生產標準化三級達標考評指標的通知》(泉交委安監〔2013〕64號)標準抓好運行、提升。

    四、具體做法

   (一)以崗位達標促安全生產標準化,提升工作實效

    崗位達標是企業安全生產標準化的基本條件,也是抓好安全生產標準化運行的核心內容。因此,各級各部門在督促、指導企業對接“部標”達標提升工作中,要注重引導企業加強以基層操作崗位達標為核心,不斷提高職工安全意識和操作技能,使職工做到“三不傷害”(不傷害自己、不傷害別人、不被人傷害);規範現場安全管理,實現崗位操作標準化,保障企業達標。在狠抓企業達標後的持續運行時,要緊抓崗位達標不放鬆,以崗位達標促隱患排查治理工作的落實,以崗位達標促企業本質安全水平的提高。要真正把安全生產標準化工作做細、做實,防止出現“少數人參與的標準化”、“紙上標準化”等現象。

    崗位達標,要求企業做到:一要製定崗位標準。崗位標準是該崗位人員作業的綜合規範和要求,其內容必須具體全麵、切實可行。主要包括:崗位職責描述,崗位人員基本要求,崗位知識和技能要求,行為安全要求,裝備護品要求,作業現場安全要求,崗位管理要求等。二要建立評定製度。企業崗位達標評定可以采用達標考試、崗位自評、班組互評、上級對下級評定、成立評定小組統一評定等方式進行。安全生產標準化評審單位在現場評審時,要按有關規定將崗位達標作為安全生產標準化的重要內容進行考評,對重要崗位和關鍵崗位的達標情況進行抽查。三要切實加強班組建設。將班組安全管理作為崗位達標的重要內容,從規範班前會、開展經常性的安全教育等班組安全活動入手,將各項安全管理措施落實到班組,將安全防範技能落實到每一個班組成員,強基固本,真正築牢安全基礎。四要推動崗位達標創新。企業要采取開展班組建設活動、危險預知訓練、崗位大練兵、崗位技術比武、全員持證上崗、師傅傳幫帶等切合實際、 形式多樣的活動, 營造“全員參與崗位達標,人人實現崗位安全”的活動氛圍,不斷提升職工的安全素質。以爭創“崗位達標”為基礎,推動安全生產標準化提升工程的紮實、有效開展。同時,各評審、服務機構也要把工作重點放在如何指導、幫助企業深入開展以崗位達標為核心的標準化提升工作,切實提高輔導質量,切不可“走過場、流於形式”。各級團組織、工會組織也要通過深入推進青年文明號、青年崗位能手、技能比賽、技術比武、師徒幫教、崗位練兵等活動激勵引導廣大青年職工強化安全生產意識,提高安全生產技能,促進崗位達標。

    (二)製定崗位標準

    崗位標準製定的要求包括崗位職責描述,崗位人員基本要求,崗位知識和技能要求,行為安全要求,裝備護品要求,作業現場安全要求,崗位管理要求等7個要素內容。製定崗位標準時力求簡單、明晰、易懂。

    1.道路運輸企業(包括客貨運、旅遊客運、客運站、車輛維修、駕培)的崗位標準由市汽車運輸總公司按照崗位標準製定的要求負責製定。

    2. 道路危險貨物運輸企業的崗位標準由福建省實華石油運輸有限公司泉州分公司按照崗位標準製定的要求負責製定。

    3.城市公交企業的崗位標準由泉州公交發展有限公司按照崗位標準製定的要求負責製定。

    4.出租汽車企業的崗位標準由市出租汽車有限公司按照崗位標準製定的要求負責製定。

    5、水路運輸企業的崗位標準由泉州船東協會負責組織相關水路運輸企業相關專業人員按照崗位標準製定的要求負責製定。

    6.交通運輸建築施工企業崗位標準由福建省第一公路工程公司按照崗位標準製定的要求負責製定。

    上述負責製定崗位標準的單位,在2014年9月1日前完成初稿任務,並送委安監科組織相關人員進行討論、修改、定稿,印發各交通運輸企業執行。

    五、工作要求

   (一)統一思想,提高認識。開展交通運輸企事業單位安全生產標準化建設提升工程三年行動對於夯實企業安全基礎,提高企業本質安全水平,預防和減少各類事故發生具有重要現實意義。各級各部門要把思想統一到市政府的決策部署上來,把標準化建設提升工作擺上重要工作議事日程,主要領導親自抓,分管領導具體抓,確保工作紮實有序開展。

   (二)加強組織,細化方案。市交通運輸委決定成立由劉誌平主任組長的“標準化建設提升工程三年行動工作領導小組”,下設辦公室掛靠委安監科(具體名單見附件),負責全市開展“標準化建設提升工程三年行動工作”的組織協調和督促檢查;各級各部門也要成立相應的領導小組,並結合本地本部門實際,認真製定切實可行的工作方案。領導小組及工作方案請於4 月 20日前報送委安監科(傳真:22536339,郵箱:qzjtaj999@126.com)。 

   (三)明確職責,齊抓共管。根據“誰主管,誰負責”和“屬地管理”的原則,市道管處負責指導、督促、檢查道路運輸企業安全生產標準化的提升工作;市水運處負責水路運輸企業安全生產標準化的提升工作;委工程科、市交通質檢站負責交通運輸建築施工企業安全生產標準化的提升工作;委安監科、市道管處、水運處設置安全管理部門負責目標任務時序進度的推進工作,各級、各單位要提高認識,共同推進我市企事業單位安全生產標準化建設提升工程三年行動工作的順利開展。同時,企事業單位安全生產標準化建設提升工程三年行動工作也是我市創建安全發展城市的一項重要內容,將作為安全生產半年、年終考評及檢查、督查的重點。對達標提升工作成績突出的單位和個人將予以表揚;對工作開展不力進展緩慢的地區和單位,將采取函告、約談等手段予以督促。

   (四)激勵約束,雙管齊下。市、縣級交通運輸主管部門、運管部門、交通行政執法機構要認真按照《泉州市交通運輸委員會關於印發泉州市交通係統開展交通行業交通企事業單位安全生產標準化建設三年行動方案通知》(泉交委安監〔2011〕19 號)要求,在各自職責範圍內,加強信息溝通,協調配合,嚴格落實各項激勵約束措施,進一步形成合力,引導督促企業持續抓好安全生產標準化建設提升工作。

   (五)加大宣傳,營造氛圍。各級各部門要發揮各種媒介作用,采取靈活多樣的宣傳方式,努力營造企事業單位安全生產標準化建設提升工作的良好氛圍。同時,要注重培植典型,充分發揮典型示範作用,通過組織現場觀摩和互相學習交流等活動,推動標準化建設提升工程三年行動深入開展。

    附件:標準化建設提升工程三年行動工作領導小組名單

 

    抄送:省交通運輸廳,市政府,市安辦,委相關科(處、站)

 

標準化建設提升工程三年行動工作領導小組名單

 

    組  長:劉誌平  市交通運輸委主任

    副組長:許篤慧  市交戰辦主任

            許吉平  市交通運輸委副主任

            吳福榮  市交通運輸委副主任

            楊琦偉  市交通運輸委副主任

            傅遠輝  市交通運輸委總工程師

            郭根才  市公路局局長

            林達賢  市道管處處長

            莊讚才  市交通運輸委調研員

    成  員:邱進發  市交通委安監科科長、

            尤景清  市交通委運輸科科長

            劉善輝  市交通委工程科科長

            史美旭  市交通委政法科科長

            陳誌龍  市道管處副處長

            陳少雄  市道管處副處長

            鄭海英  市道管處副處長

            吳家建  市水運處副處長

            張美龍  市水運處副處長

            葉培輝  市交通質檢站站長

    領導小組下設辦公室,掛靠在委安監科,由吳福榮副主任兼任辦公室主任,邱進發科長兼任副主任。

    辦公室電話:22581435,傳真:22536339

    郵箱:qzjtaj999@126.com